湖南省制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動計劃
(2022-2025)
根據(jù)工業(yè)和信息化部第十四個五年工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃、湖南省建設全國重要先進制造業(yè)高地第十四個五年發(fā)展規(guī)劃——湖南省建設制造業(yè)強省第十四個五年發(fā)展規(guī)劃、中共湖南省委、湖南省人民政府:《湖南省工業(yè)綠色第十四個五年發(fā)展規(guī)劃》等文件， 為加快我省制造業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃，實施期限為2022年至2025年。
一.一般要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和歷屆全會精神，深入貫徹習近平總書記對湘重要講話重要指示精神，認真落實省第十二次黨代會精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命，立足發(fā)展新階段，貫徹新發(fā)展理念，構建發(fā)展新格局，推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以二氧化碳排放峰值碳中和目標為導向，以減污減碳協(xié)同為總抓手，統(tǒng)籌發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快推進生態(tài)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，全力打造全國重要的先進制造業(yè)高地。
二?；驹瓌t
——總體部署、分類施策。堅持全省一盤棋，加強頂層設計和各方統(tǒng)籌。各地區(qū)、各領域、各行業(yè)要因地制宜制定政策，明確符合自身實際、符合總體要求的目標任務。
——系統(tǒng)推進、重點突破。準確理解制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強政策的系統(tǒng)性和協(xié)同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，著力解決重點行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)發(fā)展中的資源環(huán)境瓶頸問題。
——政府主導、市場主導。堅持有效市場和有為政府相結合，發(fā)揮政府引導和政策導向作用，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，大力推進綠色低碳科技創(chuàng)新，深化相關領域改革，形成有效的激勵約束機制。
——節(jié)約第一，綠色低碳。要把節(jié)能放在首位，促進能源資源的科學配置和高效利用，推動資源節(jié)約、能耗降低、污染減排、質(zhì)量提升和效益提高。
三?？傮w目標
“十四五”期間，全省制造業(yè)結構明顯優(yōu)化，碳排放強度持續(xù)降低，污染物排放強度明顯下降，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年前工業(yè)領域二氧化碳排放達到峰值奠定了堅實基礎。到2025年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放減少率達到國家下達的目標任務，清潔生產(chǎn)審核深入推進。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年降低14.5%，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達到57%，單位工業(yè)增加值用水量比2020年降低12%，主要再生資源回收量達到3000萬噸。綠色制造體系基本形成。
四。主要任務
綠色低碳轉(zhuǎn)型貫穿制造業(yè)發(fā)展全過程和各方面，重點實施產(chǎn)業(yè)結構綠色轉(zhuǎn)型、制造業(yè)重點領域二氧化碳排放峰值、能源消費低碳轉(zhuǎn)型、資源綜合利用、工業(yè)清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色制造對標、產(chǎn)品供給綠色轉(zhuǎn)型、綠色低碳技術創(chuàng)新、綠色發(fā)展服務能力提升等“十大工程”。
(一)產(chǎn)業(yè)結構綠色轉(zhuǎn)型項目
1.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換辦法，堅決遏制“兩高”項目低水平盲目發(fā)展。在鋼鐵、有色、石化、建材等行業(yè)啟動一批綠色低碳技術改造項目。深入推進沿江化工企業(yè)搬遷改造，全面完成沿江岸線1公里范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務。大力推進綠色制造，實現(xiàn)“十四五”創(chuàng)建500家以上省級及以上綠色工廠、50家綠色園區(qū)、500家綠色設計產(chǎn)品、50家綠色供應鏈管理企業(yè)。
2.大力發(fā)展先進制造業(yè)。瞄準建設全國重要先進制造業(yè)高地的目標，狠抓“五好”園區(qū)建設，聚焦“3+3+2”產(chǎn)業(yè)領域，實施培育先進制造業(yè)集群專項行動，積極推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1000萬”工程。到2025年，在工業(yè)和信息化領域培育4萬億級產(chǎn)業(yè)和50億級企業(yè)，實施550億級項目，不斷做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、實施項目。
3.不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加強全省制造業(yè)綠色低碳發(fā)展總體布局，支持不同區(qū)域差異化、特色化發(fā)展，推進長株潭世界級產(chǎn)業(yè)集群和具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，建設洞庭湖長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，建設湘南新型產(chǎn)業(yè)承接區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)配套基地，打造湘西特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
(2)制造業(yè)重點領域二氧化碳排放峰值項目
4.準備二氧化碳排放峰值行動計劃。制定湖南工業(yè)領域和鋼鐵、有色、石化、建材等重點行業(yè)二氧化碳排放峰值行動計劃。推動鋼鐵、石化、有色金屬、建材等重點行業(yè)實施超低排放。并制定碳排放達到峰值的路線圖。明確工業(yè)減碳實施路徑，加快減碳基礎能力建設，開展重大減碳工程示范，鼓勵低碳技術研發(fā)和應用，推動各行業(yè)落實二氧化碳排放峰值目標任務。
5.促進鋼鐵行業(yè)二氧化碳排放峰值。加快低碳冶煉技術R&D和應用，大力推進非高爐煉鐵技術示范，探索氫氣冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范。嚴格控制粗鋼產(chǎn)能，推進鋼鐵行業(yè)超低排放轉(zhuǎn)型。推動鋼鐵與建材、電力、化工、有色等行業(yè)耦合發(fā)展，加強廢鋼資源循環(huán)利用，推動鋼鐵企業(yè)數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型升級。
6.推動有色金屬行業(yè)二氧化碳排放見頂。加快推廣應用先進適用的綠色低碳技術，推進節(jié)能低碳技術改造，積極推進有色金屬企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化轉(zhuǎn)型。完善廢舊有色金屬回收、分揀、加工網(wǎng)絡，增加再生有色金屬產(chǎn)量。提高有色金屬生產(chǎn)過程余熱回收水平，促進單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。
7.促進石化行業(yè)二氧化碳排放峰值。推進有序煉化一體化項目建設?？刂菩略鲈厦海瑪U大富氫原料進口來源，促進石化原料輕量化和提質(zhì)增效。鼓勵石化企業(yè)向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進“油盡糧絕”，深化精細化工、生物化工、特種高分子材料等化工新產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵企業(yè)進行節(jié)能升級改造，推進能源梯級利用和物質(zhì)循環(huán)利用。
8.推動建材行業(yè)二氧化碳排放見頂。嚴格落實水泥玻璃產(chǎn)能置換政策，加快低效產(chǎn)能退出，引導建材行業(yè)輕、精、成品化轉(zhuǎn)型。水泥行業(yè)禁止新建、擴建不符合國家產(chǎn)能置換要求的項目，水泥行業(yè)實行科學錯峰生產(chǎn)。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣和尾礦作為原料或者水泥混合材。推進綠色建材認證和應用，加快發(fā)展新型墻體材料、高摻量混合材料、特種水泥、高性能混凝土、裝配式建筑構件等綠色低碳建材。
(3)能源消費低碳改造項目
9.推動能源消費結構低碳轉(zhuǎn)型。堅持把節(jié)約能源資源放在首位，優(yōu)化能源消費強度和總量雙重控制。加快煤炭消費減量步伐，鼓勵氫能、地熱能、太陽能、風能等清潔能源替代化石能源消費，推進工業(yè)領域電能替代，有序引導天然氣消費。支持以園區(qū)為核心的CCHP、新能源分布式能源站和區(qū)域智能微網(wǎng)項目的開發(fā)建設。
10.推動工業(yè)節(jié)能增效。鼓勵鋼鐵、有色、石化、建材等耗能行業(yè)重點企業(yè)對照能效標桿水平開展節(jié)能技術改造，推廣先進適用的節(jié)能低碳新技術、新設備、新工藝，支持企業(yè)實施先進通用設備改造、長流程工業(yè)系統(tǒng)改造、低品位余熱余壓利用等節(jié)能技術改造項目，開展能效“領跑者”行動，培育一批“能效之星”產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)和園區(qū)建設全面能源管理體系。
1、實施節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法和診斷服務“雙輪驅(qū)動”。繼續(xù)開展強制能耗、能效標準實施、淘汰落后耗能設備等核查監(jiān)管工作，深入開展數(shù)據(jù)中心能效專項監(jiān)管。加強重點用能工業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察，拓展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法領域，強化監(jiān)察成果應用。推進全省工業(yè)企業(yè)節(jié)能減碳監(jiān)測智能云平臺建設。以鋼鐵、有色金屬、石化、建材等行業(yè)為重點，以年綜合能耗5000噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)和能源管理基礎相對薄弱的中小工業(yè)企業(yè)為重點，全面實施節(jié)能診斷進企業(yè)活動，推進工業(yè)園區(qū)企業(yè)節(jié)能診斷全覆蓋，開展重點用能設備專項節(jié)能診斷。
(4)資源綜合利用項目
12.推進工業(yè)固體廢物資源綜合利用。推進粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、爐渣等大宗固體廢物綜合利用重點項目建設，認定一批工業(yè)固體廢物資源綜合利用省級示范基地、示范企業(yè)和示范項目，加快郴州、耒陽、湘鄉(xiāng)工業(yè)資源綜合利用基地建設。在工程機械、汽車零部件、機電產(chǎn)品、高端裝備等重點領域建設再制造專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
13.促進可再生資源的高值回收。規(guī)范再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批再生資源骨干企業(yè)，推進有色資源綜合回收。到2025年，全省有色資源綜合回收年產(chǎn)量超過2000萬噸。進一步推進新能源汽車動力電池回收利用，全面加強動力電池溯源管理，完善和推廣“互聯(lián)網(wǎng)加回收”模式，推動認證梯級產(chǎn)品在儲能、待機、充換電等領域規(guī)?；菁墤?。加快廢棄飲料瓶、塑料快遞包裝等主要塑料制品的大批量回收。探索光伏組件、風電葉片等固體廢棄物新品種綜合利用路徑。
14.促進水資源的節(jié)約和利用。開展全民節(jié)水行動，推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢水循環(huán)利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水技術和工藝，實施企業(yè)節(jié)水改造。加強高耗水行業(yè)用水定額管理，開展工業(yè)節(jié)水標準修訂，實施用水效率對標。重點關注火電、石化、造紙、冶金、紡織印染、鋼鐵、食品等高耗水行業(yè)。，建設節(jié)水型企業(yè)和園區(qū)，打造培育節(jié)水標桿。到2025年，將年用水量大的重點水業(yè)企業(yè)全部建成省級節(jié)水企業(yè)，樹立100個省級節(jié)水標桿，申報一批國家“用水效率領跑者”企業(yè)。
(5)工業(yè)清潔生產(chǎn)項目
15.推廣工業(yè)產(chǎn)品的綠色設計。完善工業(yè)產(chǎn)品綠色設計實施機制，引導企業(yè)改進和優(yōu)化產(chǎn)品和包裝設計方案。鼓勵工業(yè)企業(yè)使用綠色、可回收的包裝材料，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。支持建立30家以上工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)。構建面向生命周期管理的綠色設計平臺，拓寬綠色設計的應用領域。積極推動綠色設計標準的制定，引導企業(yè)開展綠色設計評價。
16.加快燃料原料的清潔替代。加大清潔能源和清潔能源技術推廣應用力度，提高工業(yè)領域非化石能源利用比重，推進原輔材料無害化替代，引導企業(yè)自律使用有毒有害物質(zhì)，繼續(xù)實施高危污染物減排行動計劃，開展重點行業(yè)減污減碳綜合治理。
7.推動重點行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型。制定全省清潔生產(chǎn)審核實施方案，深入推進能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原材料、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂料、包裝印刷等行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。到2025年，實施強制性清潔生產(chǎn)審核計劃的所有要求，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。積極開展園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核試點。
18、實施高效管理設備更新?lián)Q代。鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、紡織等重點行業(yè)。，升級終端處理設施，加快實施超低排放運行，加強重點行業(yè)VOCs科學管理，提高有色、印染、造紙、化工原料等行業(yè)廢水處理水平。
(6)生產(chǎn)模式數(shù)字化改造項目
9.推動數(shù)字基礎設施低碳升級。加快綠色數(shù)據(jù)中心建設，支持采用高效IT設備、制冷系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)及相關輔助系統(tǒng)。推進數(shù)據(jù)中心和基站節(jié)能，將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，新建和擴建5000噸標準煤及以上數(shù)據(jù)中心項目能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展能源計量審查。逐步對電能利用率超過1.5的數(shù)據(jù)中心進行節(jié)能降碳改造，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用率不得超過1.3。加快節(jié)能5G基站推廣應用，推進5G基站設備級、站點級、網(wǎng)絡級節(jié)能。
20.推動新一代信息技術與工業(yè)深度融合。推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，深化產(chǎn)品設計、制造、使用、回收等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應用。采用新一代信息技術提升鋼鐵、有色、石化、建材等行業(yè)關鍵工藝流程和裝備，開展試點示范，示范新一代信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快綠色制造體系數(shù)字化建設，培育一批數(shù)字化、模塊化綠色制造解決方案，推動綠色制造技術創(chuàng)新應用。
21.實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+中的綠色制造”。鼓勵企業(yè)和園區(qū)開展能源資源信息化管控、污染物排放在線監(jiān)測、地下管網(wǎng)檢漏等系統(tǒng)建設。深化實施工業(yè)企業(yè)一體化管理體系，開展中小企業(yè)“兩化三化”活動。到2025年，全省將重點創(chuàng)建50家左右智能制造標桿企業(yè)、200家左右智能制造標桿車間、20家左右省級智能制造示范園區(qū)。
(七)綠色制造標桿工程。
22.創(chuàng)建綠色工廠。每年將在“3+3+2”工業(yè)領域和22條產(chǎn)業(yè)鏈中選擇100家以上工作基礎好、代表性強的企業(yè)建立綠色工廠。通過采用綠色建筑技術建設和改造工廠，合理分配工廠內(nèi)的能量流和物質(zhì)流路徑，推廣綠色設計和綠色采購，開發(fā)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，采用先進適用的清潔生產(chǎn)技術和高效終端處理設備，淘汰落后設備，建立資源回收和循環(huán)利用機制，改善能源消費結構。
23.建造一個綠色公園。每年將選擇10個以上產(chǎn)業(yè)基礎好、基礎設施完善、綠化水平高的省級及以上工業(yè)園區(qū)作為優(yōu)先創(chuàng)建綠色園區(qū)，加強土地節(jié)約集約利用，推進基礎設施共建共享，加強園區(qū)層面余熱、水資源循環(huán)利用，建設園區(qū)智能微電網(wǎng)，推進園區(qū)企業(yè)廢棄物資源交換利用，完善園區(qū)工業(yè)綠色鏈。推進園區(qū)信息和技術服務平臺建設，推動園區(qū)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，引領產(chǎn)業(yè)打造綠色工廠，引領企業(yè)構建綠色供應鏈，實現(xiàn)園區(qū)整體綠色發(fā)展。
24.開發(fā)綠色產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)選擇數(shù)量多、范圍廣、與消費者關系密切、條件成熟的產(chǎn)品，應用產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等通用綠色設計技術，采用高性能、輕量化、環(huán)保的新材料，開發(fā)無害化、節(jié)能環(huán)保、高可靠性、長壽命、易回收的綠色產(chǎn)品。每年力爭遴選50個以上制造業(yè)產(chǎn)品申報國家綠色設計產(chǎn)品，制定30個以上省級綠色設計產(chǎn)品標準，認定100個以上省級及以上綠色設計產(chǎn)品。
25.構建綠色供應鏈。每年從“3+3+2”產(chǎn)業(yè)領域和22條產(chǎn)業(yè)鏈中選擇10家以上代表性強、行業(yè)影響力大、管理實力強、管理水平高的龍頭企業(yè)，建立綠色供應鏈管理示范企業(yè)。按照產(chǎn)品生命周期的理念，加強供應鏈上下游企業(yè)的協(xié)作，發(fā)揮核心龍頭企業(yè)的主導作用，建立企業(yè)可持續(xù)的綠色供應鏈管理戰(zhàn)略，實施綠色伙伴供應商管理。優(yōu)先選擇綠色工廠作為合格供應商并采購綠色產(chǎn)品，加強綠色生產(chǎn)，構建綠色回收體系，搭建供應鏈綠色信息管理平臺，帶動上下游企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。
(8)產(chǎn)品供應綠色轉(zhuǎn)型項目。
26.擴大綠色低碳產(chǎn)品供給。并鼓勵和支持重點領域企業(yè)開發(fā)無害、節(jié)能、環(huán)保、高可靠的綠色產(chǎn)品，豐富綠色湖南產(chǎn)品供給。擴大新能源汽車、光伏光熱產(chǎn)品、綠色消費電子電器產(chǎn)品和綠色建材的消費。繼續(xù)推廣高效照明、節(jié)能空調(diào)、節(jié)能冰箱、節(jié)水洗衣機等綠色智能家電。
27.推廣應用綠色環(huán)保設備。支持企業(yè)研發(fā)推廣應用高效供熱、節(jié)能電力、余熱余壓回收利用等工業(yè)節(jié)能裝備，污水、煙氣、固廢處理等低能耗、模塊化、智能化工業(yè)環(huán)保裝備，源頭分類、過程控制、末端處理等工藝技術裝備，加快農(nóng)村節(jié)能環(huán)保裝備推廣應用，發(fā)展工程機械、通信設備、軌道交通設備等再制造裝備。
28.創(chuàng)新綠色服務供給。積極培育綠色制造系統(tǒng)解決方案供應商。依托高校、科研機構、企業(yè)的智力資源和研究平臺，建立湖南工業(yè)綠色發(fā)展專家咨詢庫和咨詢委員會。因地制宜加快實施園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，推進省級以上園區(qū)環(huán)境污染第三方治理全覆蓋。
(9)綠色低碳技術創(chuàng)新工程
29.加強創(chuàng)新能力建設。該體系推進以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點，以企業(yè)技術中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等R&D機構為支撐的多層次產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。在工程機械、中小型航空發(fā)動機、生物醫(yī)藥等重點新興優(yōu)勢領域布局建設制造業(yè)創(chuàng)新中心。聚焦“3+3+2”產(chǎn)業(yè)領域，推進重點骨干企業(yè)R&D機構全覆蓋。支持在戰(zhàn)略稀有金屬領域建立國家R&D平臺。
30.加強應用基礎研究。主動對接國家工業(yè)基地再造工程，部署低碳前沿技術研究，實施零碳工業(yè)流程再造工程，布局“減碳脫碳”基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料、低碳顛覆性技術研究。深化化石能源清潔低碳利用、可再生能源規(guī)?；?、智能電網(wǎng)、設備節(jié)能、氫能、新能源儲能、燃料電池、二氧化碳捕集與封存等基礎研究。
31.加大綠色低碳技術的推廣力度。實施國家綠色制造產(chǎn)業(yè)指導目錄、綠色技術推廣目錄、工藝裝備淘汰目錄，發(fā)布重點節(jié)能低碳技術產(chǎn)品推廣目錄。推動工業(yè)碳捕集、利用和封存等工業(yè)低碳技術的推廣應用。以鋼鐵、有色、石化、建材等行業(yè)為重點，實施生產(chǎn)過程深度脫碳、二氧化碳資源化利用等綠色低碳技術示范。
(十)綠色發(fā)展服務能力提升工程。
32.加快標準制修訂和升級。扎實推進標準化戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)牽頭或參與國家能效和低碳標準的制定和修訂，組織制定能耗限額、資源綜合利用、產(chǎn)品和設備能效、節(jié)能技術規(guī)范等地方標準，支持龍頭企業(yè)牽頭制定綠色制造等相關行業(yè)和群體標準，組織企業(yè)參與新興重點產(chǎn)業(yè)標準項目建設。加強先進適用標準實施，推動建立綠色低碳標準采用機制。
3.搭建綠色公共服務平臺。建設省市級工業(yè)綠色發(fā)展監(jiān)測信息平臺。并建設和布局一批基于產(chǎn)業(yè)技術的公共服務平臺，提供標準計量、認證認可、檢驗檢測、實驗驗證等公共服務對于重點地區(qū)。每年培育和認定一批綠色制造系統(tǒng)解決方案供應商，發(fā)布綠色制造系統(tǒng)解決方案供應商推薦目錄，獎勵一批優(yōu)秀供應商。
34.打造一支綠色低碳的人才隊伍。依托“蓮花人才行動計劃”等人才引進計劃，重點支持“領域有專長、層次高、梯隊有序”的高層次創(chuàng)新團隊的引進和教育。推進相關專業(yè)學科和產(chǎn)業(yè)學院建設。構建高校、科研院所、企業(yè)三位一體多層次人才合作培養(yǎng)機制。建立多元化的人才評價和激勵機制。
35.完善綠色政策和市場機制。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護和綠色發(fā)展相關法律法規(guī)，完善地方法律法規(guī)和政策。落實國家在環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、綜合利用等方面支持的稅收優(yōu)惠政策和目錄。建立生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)機制。推進電力市場化改革。積極參與全國碳排放權和能源使用權交易市場建設，參與推進全省工業(yè)領域重點行業(yè)碳市場交易機制建設。
動詞 （verb的縮寫）保障措施
(1)加強組織領導。
各地各部門深入落實節(jié)能、節(jié)水、綜合利用等環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，協(xié)調(diào)處理制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中遇到的重大問題，結合實際制定推進措施，明確目標任務，落實責任分工，強化要素保障， 加強工作推進和調(diào)度，確保制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展各項任務、目標、政策措施落到實處。
(2)加強監(jiān)測和監(jiān)督。
推進科學合理的制造業(yè)綠色低碳發(fā)展指標體系和評價體系，探索建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值核算和綠色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測評價機制。加強制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展指標完成情況的跟蹤和統(tǒng)計監(jiān)測，開展獨立第三方評價。加強各級節(jié)能監(jiān)察機構能力建設，嚴格節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，強化事中事后監(jiān)管，嚴懲各類用能違法行為。
(3)落實扶持政策。
積極爭取國家對我省綠色制造體系建設的資金和政策支持。協(xié)調(diào)中央和省級政府綠色低碳轉(zhuǎn)型財稅政策，加強綠色金融支持和金融支持。鼓勵有條件的市(州)、縣(區(qū))政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)安排專項資金支持制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵綠色制造示范企業(yè)申請“瀟湘財銀貸”，引導合作銀行對符合條件的企業(yè)提供信貸支持，鼓勵金融機構將符合條件的企業(yè)納入綠色信貸范疇，給予綠色金融支持。
(4)加強宣傳引導。
通過舉辦節(jié)能宣傳周、節(jié)水宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等活動，加強輿論宣傳引導，開展多層次、多形式的宣傳教育，廣泛傳播綠色發(fā)展理念。利用主流媒體和網(wǎng)絡平臺，對典型綠色制造企業(yè)和模式進行專題報道，加強綠色制造和碳減排示范標桿建設。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和科研院所的作用，宣傳綠色制造政策，展示綠色制造項目實施成果，推廣綠色設計產(chǎn)品，倡導綠色消費，營造綠色發(fā)展的良好社會氛圍。
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